12. Должностные лица уполномоченного органа, его территориального подразделения при проведении проверки имеют право:
1) беспрепятственного доступа к территории и помещениям субъекта государственного контроля;
2) получать копии документов (сведений) на бумажных и электронных носителях для приобщения к справке о результатах проверки или представлению об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (цифровым системам) в соответствии с предметом проверки;
3) осуществлять аудио-, фото- и видеосъемку;
4) использовать записи технических средств контроля, приборов наблюдения и фиксации, фото- и видеоаппаратуры, относящиеся к предмету проверки;
5) привлекать специалистов, экспертов и (или) консультантов.
13. Субъекты государственного контроля и их должностные лица при проведении проверки вправе:
1) не допускать к проверке проверяющих должностных лиц уполномоченного органа и его территориального подразделения, прибывших для проведения проверки, в случаях:
превышения либо истечения сроков проверки;
несоблюдения кратности проведения плановой проверки;
отсутствия уведомления и документов, предусмотренных настоящей статьей;
поручения проведения проверки лицам, не имеющим на то соответствующих должностных полномочий;
продления сроков проверки свыше срока, установленного настоящим Законом;
грубых нарушений требований проведения проверки, установленных настоящим Законом;
2) не представлять документы (сведения), если они не относятся к предмету проводимой проверки;
3) обжаловать результаты проверки (справку о результатах проверки, представление об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки) и действия (бездействие) проверяющих должностных лиц уполномоченного органа, его территориального подразделения в порядке, установленном настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан;
4) фиксировать процесс проведения проверки, а также отдельные действия проверяющего должностного лица уполномоченного органа, его территориального подразделения, проводимые им в рамках проверки, с помощью средств аудио- и видеотехники, не создавая препятствий деятельности проверяющего должностного лица.
14. Субъекты государственного контроля и их должностные лица при проведении проверок обязаны:
1) обеспечить беспрепятственный доступ проверяющих должностных лиц уполномоченного органа, его территориального подразделения к территории и помещениям проверяемого государственного органа;
2) явиться по вызову проверяющих должностных лиц уполномоченного органа, его территориального подразделения;
3) представлять проверяющим должностным лицам уполномоченного органа, его территориального подразделения документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к справке о результатах проверки или представлению об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (цифровым системам) в соответствии с предметом проверки;
4) не допускать внесения изменений и дополнений в проверяемые документы при проведении проверки.
15. Формы уведомлений о начале проверки, продлении сроков и (или) приостановлении (возобновлении) сроков проверки, изменении состава проверяющих должностных лиц уполномоченного органа, его территориального подразделения, справки о результатах проверки и представления об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, утверждаются уполномоченным органом.
Статья 82. Меры, принимаемые должностными лицами уполномоченного органа, его территориального подразделения по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки
1. При выявлении по результатам проверки нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы уполномоченным органом, его территориальным подразделением вносится субъекту государственного контроля или в его вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) обязательное к рассмотрению представление об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, а также принимаются иные меры, предусмотренные законами Республики Казахстан.
Нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы может являться основанием для признания акта государственного органа (должностного лица) незаконным.
При этом акт государственного органа (должностного лица), соответствующий закону по существу, не может быть признан незаконным исключительно по формальным основаниям, если допущенные процедурные нарушения не повлияли на его законность и обоснованность.
Представление об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, вносится уполномоченным органом, его территориальным подразделением субъекту государственного контроля или в его вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) не позднее пяти рабочих дней со дня составления справки о результатах проверки.
2. Представление об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, подлежит рассмотрению с принятием мер по устранению указанных в нем нарушений в течение тридцати календарных дней со дня, следующего за днем его вручения (получения).
3. Информация об итогах устранения нарушений, указанных в представлении об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, субъектом государственного контроля или его вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом) направляется в уполномоченный орган, его территориальное подразделение по истечении трех рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
В случае непредоставления или неполного предоставления субъектом государственного контроля или его вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом) в установленный срок информации об итогах устранения нарушений, указанных в представлении об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, уполномоченный орган, его территориальное подразделение назначают внеплановую проверку в соответствии с подпунктом 3) части первой пункта 8 статьи 80 настоящего Закона.
4. Непринятие субъектом государственного контроля или его вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом) мер по устранению нарушений, указанных в представлении об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
5. При обнаружении в действиях (бездействии) должностных лиц субъектов государственного контроля признаков уголовного либо административного правонарушения уполномоченным органом, его территориальными подразделениями принимаются меры по направлению материалов проверки в уполномоченные государственные органы.
Статья 83. Недействительность проверки
1. Проверка признается недействительной уполномоченным органом или в порядке, установленном законами Республики Казахстан, если она проведена с грубым нарушением требований к проведению проверки, установленных настоящей статьей.
Признание проверки недействительной влечет недействительность справки о результатах проверки, представления об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки.
2. К грубым нарушениям требований к проведению проверки относятся:
1) отсутствие оснований проведения проверки;
2) отсутствие уведомления о начале проверки;
3) назначение уполномоченным органом, его территориальным подразделением проверок по вопросам, не входящим в их компетенцию.
3. Субъект государственного контроля в течение десяти рабочих дней со дня получения справки о результатах проверки вправе обратиться в уполномоченный орган (к должностному лицу) с обращением о признании проверки, проведенной уполномоченным органом, его территориальным подразделением, недействительной.
Рассмотрение обращения субъекта государственного контроля осуществляется в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления обращения. Подача обращения субъектом государственного контроля не исключает принятия мер по устранению нарушений, выявленных по результатам проверки.
Отказ уполномоченного органа (должностного лица) в удовлетворении обращения субъекта государственного контроля может быть обжалован в суд.
4. В случае пропуска субъектом государственного контроля по уважительной причине установленного срока для обращения о признании проверки недействительной в уполномоченный орган этот срок может быть восстановлен уполномоченным органом.
В целях восстановления пропущенного срока в качестве уважительных признаются причины, лишающие субъекта государственного контроля возможности подать обращение.
Пропущенный для обращения о признании проверки недействительной в уполномоченный орган срок не является основанием для отказа в принятии обращения уполномоченным органом. Причина пропуска срока по обращению о признании проверки недействительной устанавливается при рассмотрении обращения и может являться одним из оснований для отказа в удовлетворении обращения.
Статья 84. Мониторинг и анализ причин нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы
1. Мониторинг и анализ причин нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы (далее - мониторинг и анализ) включают меры, направленные на выявление, предупреждение и предотвращение нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, в том числе режима рабочего времени государственных органов, а также на дебюрократизацию деятельности государственных органов и иных организаций, на которых распространяются требования законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы.
2. Задачами мониторинга и анализа являются:
1) соблюдение законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, в том числе режима рабочего времени государственных органов, а также анализ процессов и изменений, которые способствуют или могут способствовать совершению нарушений;
2) сбор, учет, систематизация, обобщение и анализ информации о функционировании государственной службы для выявления нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, а также причин и условий, способствующих их совершению;
3) содействие принятию управленческих решений, направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушениям законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы.
3. Мониторинг и анализ осуществляются уполномоченным органом и его территориальным подразделением на основе изучения и анализа сведений, отраженных в цифровых системах, и данных, представляемых государственными органами и иными организациями, а также получаемых из иных источников информации о нарушениях законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы.
4. Мониторинг и анализ деятельности центральных государственных органов, их ведомств, иных организаций, на которых распространяются требования законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, проводятся должностными лицами уполномоченного органа.
Мониторинг и анализ деятельности территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств, аппаратов акимов и исполнительных органов столицы, областей, городов республиканского значения, городов областного значения, районов, финансируемых из местного бюджета, аппаратов маслихата, ревизионных комиссий, иных организаций, на которых распространяются требования законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, проводятся должностными лицами территориальных подразделений уполномоченного органа, а в случае необходимости проводятся должностными лицами уполномоченного органа.
5. Мониторинг и анализ проводятся в форме дистанционного контроля и при необходимости с посещением субъекта мониторинга и анализа.
Дистанционный контроль проводится на постоянной основе посредством цифровых систем и данных, представляемых государственными органами и иными организациями.
Государственные органы, иные организации, на которые распространяются требования законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, либо их уполномоченные представители при проведении мониторинга и анализа обеспечивают беспрепятственный доступ должностных лиц уполномоченного органа и его территориальных подразделений к территории и помещениям субъекта мониторинга и анализа, а также к автоматизированным базам данных (цифровым системам).
В ходе посещения должностные лица уполномоченного органа и его территориальных подразделений могут истребовать пояснения, а также использовать технические средства фиксации.
Факты нахождения государственных служащих на рабочем месте вне рабочего времени актируются должностными лицами уполномоченного органа и его территориальных подразделений.
При необходимости для проведения мониторинга и анализа с посещением субъекта мониторинга и анализа могут привлекаться уполномоченные по этике или руководитель службы профилактики правонарушений.
В случаях необходимости для исследования вопросов, требующих специальных знаний и навыков, получения консультаций уполномоченным органом, его территориальным подразделением к проведению мониторинга и анализа могут быть привлечены специалисты, эксперты и (или) консультанты.
6. По результатам мониторинга и анализа уполномоченным органом или его территориальным подразделением составляются справка о результатах мониторинга и анализа и заключение об устранении нарушений (при их наличии).
Заключение об устранении нарушений подлежит исполнению субъектами мониторинга и анализа в течение тридцати календарных дней со дня, следующего за днем его получения, с обязательным представлением в течение трех рабочих дней со дня истечения срока устранения нарушений в уполномоченный орган или его территориальное подразделение материалов, подтверждающих его исполнение.
Глава 12. СОДЕЙСТВИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ
И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВА
Статья 85. Лица, осуществляющие содействие в реализации функций и задач государственных органов
1. Лица, указанные в настоящем пункте, осуществляют содействие в реализации функций и задач государства.
К лицам, осуществляющим содействие в реализации функций и задач государства, относятся:
3) лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечение функционирования государственных органов;
4) лица, исполняющие управленческие функции в государственных юридических лицах в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции».
2. Лица, осуществляющие содействие в реализации функций и задач государства, не могут занимать государственные должности.
На указанных лиц распространяются положения пункта 2 статьи 14 настоящего Закона в части недопущения совместной службы (работы) с близкими родственниками, супругами и (или) свойственниками.
3. Лица, осуществляющие содействие в реализации функций и задач государства, принимают на себя ограничения и обязанности по недопущению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренные Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции».
Указанные лица не вправе использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию, а также использовать служебное положение в целях, не связанных с осуществлением должностных полномочий.
Принятие ограничений фиксируется в письменном виде службой управления персоналом (кадровой службой) в течение тридцати календарных дней со дня приема на работу. Непринятие ограничений влечет отказ в приеме на работу либо увольнение.
4. На лиц, осуществляющих содействие в реализации функций и задач государства, распространяются положения Трудового кодекса Республики Казахстан в части, не урегулированной настоящим Законом.
На лиц, исполняющих управленческие функции в государственных юридических лицах, распространяются положения настоящего Закона в части соблюдения требований служебной этики, предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также ответственности за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу.
Государственные органы устанавливают правила поведения контрактных служащих, иностранных работников, лиц, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечение функционирования государственных органов.
5. Трудовые отношения с лицами, осуществляющими содействие в реализации функций и задач государства, могут быть прекращены в порядке, установленном трудовым законодательством Республики Казахстан, а также в случаях несоблюдения ограничений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, совершения дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу, нарушения служебной этики.
Статья 86. Контрактные служащие
1. Контрактные служащие могут привлекаться в государственные органы для реализации национальных и иных проектов.
Порядок привлечения контрактных служащих, виды проектов, по которым привлекаются контрактные служащие, вопросы условий оплаты труда и иные вопросы регулирования их деятельности определяются Правительством Республики Казахстан.
2. В качестве контрактных служащих не могут быть привлечены граждане Республики Казахстан, не соответствующие требованиям, предъявляемым при приеме на государственную службу, предусмотренным пунктом 2 статьи 21 настоящего Закона.
3. Граждане Республики Казахстан, привлекаемые в качестве контрактного служащего, должны соответствовать установленным квалификационным требованиям. Квалификационные требования контрактного служащего и алгоритм его взаимодействия с государственным органом утверждаются должностным лицом государственного органа, ответственным за реализацию национальных и иных проектов, по согласованию с уполномоченным органом.
4. Привлечение контрактного служащего осуществляется путем заключения контракта и издания акта работодателя по представлению должностного лица государственного органа, ответственного за реализацию национальных и иных проектов.
Срок контракта контрактного служащего государственного органа устанавливается на период выполнения поставленных задач, но не более одного календарного года с возможностью продления в течение периода реализации национальных и иных проектов.
5. График работы и иные индивидуальные условия труда контрактного служащего устанавливаются в контракте контрактного служащего государственного органа.
Условия оплаты труда контрактного служащего устанавливаются в контракте контрактного служащего с указанием временных (этапов реализации задач, проектов), количественных и (или) качественных показателей выполненного объема работы (поставленных задач).
Оплата труда контрактных служащих осуществляется за счет экономии средств, предусмотренных на содержание государственного органа либо реализацию национальных и иных проектов.
6. Контракт контрактного служащего государственного органа может быть расторгнут по соглашению сторон, иные условия расторжения контракта, а также внесение в него изменений и дополнений излагаются в контракте.
Споры между контрактным служащим и государственным органом разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 87. Иностранные работники
1. Государственные органы по решению уполномоченной комиссии могут принять на работу иностранных работников в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.
Должности иностранных работников устанавливаются государственными органами по согласованию с уполномоченной комиссией.
Порядок привлечения иностранных работников в государственные органы определяется Правительством Республики Казахстан.
2. При приеме на работу в государственные органы иностранные работники подлежат обязательной специальной проверке органов национальной безопасности Республики Казахстан в порядке, определяемом органами национальной безопасности Республики Казахстан совместно с уполномоченным органом.
Статья 88. Лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечение функционирования государственных органов
1. В государственные органы могут привлекаться граждане Республики Казахстан для технического обслуживания и обеспечения функционирования государственных органов.
Порядок приема на работу, организации деятельности и увольнения лиц, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечение функционирования государственных органов, определяется уполномоченным органом.
2. Предельная численность лиц, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечение функционирования государственных органов, определяется уполномоченным государственным органом по труду по согласованию с уполномоченным органом.
Статья 89. Лица, исполняющие управленческие функции в государственных юридических лицах
1. Прием лиц на должности, связанные с исполнением управленческих функций в государственных юридических лицах, осуществляется по конкурсу.
Порядок приема лиц на должности, связанные с исполнением управленческих функций в государственных юридических лицах, прохождения ими трудовой деятельности определяется уполномоченным органом по согласованию с Аппаратом Правительства Республики Казахстан, за исключением первых руководителей отдельных государственных юридических лиц образования и культуры, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Республики Казахстан, а также первого руководителя государственной физкультурно-спортивной организации.
2. Граждане Республики Казахстан, претендующие на занятие должностей, связанных с исполнением управленческих функций в государственных юридических лицах, должны соответствовать квалификационным требованиям, утверждаемым уполномоченным органом по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления или местными исполнительными органами столицы, областей, городов республиканского значения, районов, городов областного значения или аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением на основе типовых квалификационных требований.
Типовые квалификационные требования к должностям, связанным с исполнением управленческих функций в государственных юридических лицах, за исключением государственных организаций образования, утверждаются уполномоченным органом.
Квалификационные требования к должностям, связанным с исполнением управленческих функций в государственных организациях образования, разрабатываются по форме, утверждаемой уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по труду, и утверждаются уполномоченным органом в области образования.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 90. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие с 1 июля 2026 года, за исключением главы 4, подпункта 11) части первой пункта 2 статьи 21, подпункта 27) пункта 3 статьи 67 и пункта 29 статьи 68, которые вводятся в действие с 1 января 2027 года.
2. Приостановить до 1 января 2029 года, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи, действие:
1) пунктов 2, 3, 4 и 5 статьи 35 настоящего Закона, установив, что в период приостановления данные пункты действуют в следующей редакции:
«2. Продвижение по государственной службе государственных служащих осуществляется с учетом их квалификации, компетенции, способностей, заслуг и добросовестного исполнения своих служебных обязанностей.
3. Продвижение по службе в порядке перевода, ротации, по результатам оценки деятельности, без проведения конкурса не допускается в течение шести месяцев со дня привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, за нарушение норм служебной этики.
4. Временные правила изменения должностных уровней административных государственных служащих корпуса «Б» утверждаются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа по согласованию с Аппаратом Правительства Республики Казахстан.
5. Изменение должностных уровней административных государственных служащих корпуса «Б» осуществляется с учетом результатов комплексной оценки компетенций, проводимой в целях выявления потребности в дальнейшем профессиональном развитии и обучении.
Порядок проведения комплексной оценки компетенций административных государственных служащих корпуса «Б», а также перечень государственных должностей, подлежащих комплексной оценке, определяются во временных правилах изменения должностных уровней административных государственных служащих корпуса «Б».»;
2) пункта 3 статьи 42 настоящего Закона, установив, что в период приостановления данный пункт действует в следующей редакции:
«3. Результаты оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» являются основаниями для принятия решений по выплате бонусов, поощрению, обучению, ротации, повышению или понижению в государственной должности либо увольнению.
Понижение в государственной должности осуществляется при наличии следующей вакантной нижестоящей государственной должности в государственном органе, за исключением временно вакантной государственной должности, и соответствии государственного служащего квалификационным требованиям. Понижение в государственной должности осуществляется без проведения конкурса.
В случае отказа административного государственного служащего от предложенной должности он подлежит увольнению.»;
3) пунктов 3, 5 и 7 статьи 43 настоящего Закона, установив, что в период приостановления данные пункты действуют в следующей редакции:
«3. По итогам аттестации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) соответствует занимаемой государственной должности и рекомендуется к повышению в должности;
2) соответствует занимаемой государственной должности;
3) не соответствует занимаемой государственной должности и рекомендуется к понижению в государственной должности;
4) не соответствует занимаемой государственной должности и рекомендуется к увольнению.»;
«5. Административные государственные служащие, не прошедшие аттестацию и (или) отказавшиеся продолжить государственную службу в государственных органах, в том числе на нижестоящих государственных должностях, подлежат увольнению.»;
«7. Решение аттестационной комиссии, принятое по итогам аттестации, является основанием для назначения государственного служащего на вышестоящую административную государственную должность или понижения государственного служащего в административной государственной должности либо увольнения.»;
4) пунктов 2 и 3 статьи 61 настоящего Закона, установив, что в период приостановления данные пункты действуют в следующей редакции:
«2. Дисциплинарные взыскания являются мерой дисциплинарной ответственности.
За совершение дисциплинарных проступков на государственных служащих налагаются следующие виды дисциплинарных взысканий:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) понижение в государственной должности, за исключением избранных государственных служащих;
6) признание избранного государственного служащего не соответствующим занимаемой должности;
7) увольнение с занимаемой государственной должности, за исключением избранных государственных служащих.
Законами Республики Казахстан могут устанавливаться иные виды взысканий.
3. Дисциплинарное взыскание в виде понижения в государственной должности налагается при наличии следующей вакантной нижестоящей государственной должности в государственном органе, за исключением временно вакантной государственной должности, и соответствии государственного служащего квалификационным требованиям, установленным к такой государственной должности. Понижение в государственной должности осуществляется без проведения конкурса.
Дисциплинарное взыскание в виде увольнения с занимаемой государственной должности и признания избранного государственного служащего не соответствующим занимаемой должности налагается по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.»;
5) подпункта 4) части первой пункта 4 статьи 64 настоящего Закона, установив, что в период приостановления данный подпункт действует в следующей редакции:
«4) шести месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, признания не соответствующим занимаемой должности.».
3. Установить, что пункты 2, 3, 4 и 5 статьи 35, пункт 3 статьи 42, пункты 3, 5 и 7 статьи 43, пункты 2 и 3 статьи 61 и подпункт 4) части первой пункта 4 статьи 64 настоящего Закона действуют в пилотном режиме с 1 января 2027 года до 1 января 2029 года в отношении государственных органов, перечень которых определяется Президентом Республики Казахстан.
4. Требование пункта 3 статьи 27 настоящего Закона не распространяется на лиц, которые на момент введения в действие настоящего Закона занимают должности руководителей исполнительных органов столицы, областей и городов республиканского значения, финансируемых из местного бюджета, а также руководителей территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств в столице, областях, городах республиканского значения.
Указанные лица с момента введения в действие настоящего Закона считаются занимающими административные государственные должности корпуса «А» и продолжают осуществлять свои должностные полномочия на соответствующих государственных должностях.
5. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан».
Президент
Республики Казахстан
К. ТОКАЕВ
Астана, Акорда, 19 мая 2026 года
№ 290-VIII ЗРК